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关于市政协五届一次会议 第374号提案办理意见的函

 

张慧颖委员:

    提出的《关于进一步推进曲靖市垃圾分类处理的提案》,交由曲靖市住房和城乡建设局办理,经认真研究办理,现答复如下:

    随着经济社会快速发展、城市化进程加快、人们生活水平的迅速提高,垃圾废物迅速增加,生活垃圾占用土地、污染环境以及对人们健康的影响日益明显。实现城市生活垃圾分类处置,是实现垃圾资源化、减量化、无害化处理的基础曲靖市历来高度重视垃圾处置和环境保护工作,开展了垃圾分类试点和集中处置设施建设工作

   一、城市生活垃圾分类处理工作进展情况

    (一)开展中心城区生活垃圾分类试点工作。一是开展垃圾分类课题研究。制定了《曲靖市麒麟区城乡生活垃圾及人畜粪便综合资源化利用科技集成示范实施方案》,于201311月向国家科技部申报获批立项,项目包括生活垃圾分类管理创新示范工程。争取到国家专项经费948万元,省级财政配套经费1000万元,用于垃圾分类课题经费260万元。项目立项以来,围绕垃圾分类、垃圾资源化、减量化、无害化目标,联合云南农、云南科学技术发展研究院、麒麟区科技情报所积极推进有关工作。二是开展生活垃圾分类试点。自2014年起在麒麟区金湘九俊小区开展生活垃圾分类试点工作。免费向住户发放分类收集桶,初步将生活垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其垃圾四类,由垃圾分类车辆进行分类清运、处置。目前在试点小区规划设置了50个垃圾分类投放点,设置分类垃圾投放桶,完成4200只家用分类垃圾桶、800只户外分类垃圾桶、117万个户用分类垃圾袋的采购、发放,配置1辆电瓶式8桶装分类收集车、1辆箱体勾臂车,将1座垃圾中转站改造为垃圾分选站,开展垃圾分类收集、转运。三是开展垃圾分类专题教育培训。2014年以来每年组织开展12期垃圾分类专题培训,邀请了深圳市生活垃圾分类管理事务中心、深圳职业技术学院、昆明理工大学、西南林等专家教授,为麒麟城区、街道(镇)部分环卫工作人员开展垃圾分类知识讲座,提高垃圾分类意识,掌握垃圾分类方法。联合云南农业大学编印垃圾分类指导手册、垃圾分类知识宣传手册,制作垃圾分类宣传页,广泛开展宣传,逐步提升市民意识。先后开展垃圾分类广场宣传3次,垃圾分类进校园4次,培训垃圾分类管理人员及教师学生等1500人次。

(二)加强生活垃圾分类集中处置设施建设。一是通过招商引资ppp模式,在三宝街道张家营村委会建设曲靖市麒麟区再生资源综合处理中心,目前项目推进顺利,建成后可对生活垃圾、餐厨垃圾、人畜粪便进行分类处理、资源化利用。二是与云南省能源投资集团有限公司、四川省能源投资集团有限责任公司商建曲靖城市生活垃圾及废弃物处置静脉产业园。项目建成后可形成各县(市、区)城乡环卫一体化清扫保洁及收运体系,通过数字化环卫管理平台,结合互联网+环卫现代化管理手段,实现环卫数字化、精细化、高效化、网格化管理,实现对全域生活垃圾、市政污泥、禽畜粪便、建筑垃圾、农业秸秆、废旧汽车的无害化处理及资源化利用。

(三)多渠道加强宣传。一是电视宣传。曲靖电视台《曲靖新闻》栏目将环境保护与十九大精神宣传相结合,播出《十九大时光:勠力同心打赢蓝天保卫战》《民建中央调研组探索垃圾分类处理陆良模式》等新闻;《新闻777》开辟777关注人居坏境专栏,全面报道全市人居环境提升工作,大量报道如《垃圾分类你扔对了吗》《正确垃圾分类有效循环利用资源》等环保服务类信息。2016年至今,两档新闻节目共播出有关新闻300余条。二是新媒体宣传。曲靖m成立以来,共发布环境保护、垃圾分类等新闻信息180余条,进一步扩大了宣传范围。三是公益广告宣传。制作了环保在乎点滴之间”“环境保护责任篇”“环境保护开工篇”“环境保护权利篇”“环境保护生产篇等公益广告,分别在曲靖电视台一、二、三频道播出,日均播出12次,全年播出4300次。四是职能部门宣传。市住房城乡建设局、市环境保护局、市旅发委等部门充分利用led显示屏、宣传栏、公交车、出租车等载体,持续广泛开展生活垃圾分类宣传。

二、存在的困难和问题

(一)宣传引导尚未深入人心。各部门的宣传引导虽然点多面广,但合力不足,加之群众生活习惯一时难以转变,生活垃圾分类意识尚未成为广大市民的普遍共识。

(二)分类设施尚未系统配套。因财政资金紧张,部分地段配备了分类投放垃圾桶,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理各环节未实现一体化配套建设,导致生活垃圾收集先分后混,没有实现真正的分类处置。

(三)法律法规尚未健全。与发达国家相比,我国城市生活垃圾分类起步较晚,相应的立法体系不够健全,存在立法过于原则性、法律责任不够明确、缺乏综合性法律和配套法律法规等不足。目前我国尚没有一部国家层面的垃圾分类的法律,强力推动和强制执行力度不够。在缺乏有效规范和制约的情况下,只靠宣传、劝导等措施导致生活垃圾分类难以有效推进。

    三、下步工作打算

20161221日,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,要普遍推行垃圾分类制度。2017318日,《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发201726号)确定北京、天津、上海等46个重点城市先行实施生活垃圾分类;到2020年底46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统,基本形成相应的法律法规和标准体系,形成一批可复制、可推广的模式;在进入焚烧和填埋设施之前,可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。2018629日,住房城乡建设部城建司副司长杨海英在新闻发布会上表示:2018年底前,在全国地级以上城市全面部署生活垃圾分类工作。

    对此,曲靖市将在现有的垃圾分类试点的基础上,以国家园林城市复及创建国文明城市为载体,吸收借鉴46个重点城市的方法经验,尽快开展以下工作:一是提请市人大将生活垃圾分类立法列入立法计划,协调上级人大尽快开展垃圾分类立法关工作。二是制定出台曲靖市生活垃圾分类实施方案,整合各部门力量推进城市生活垃圾分类工作。三是多渠道筹措建设资金。一方面积极争取中央、省级专项补助资金,另一方面通过产业经营、市场运作方式引入社会资本,加快推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系建设。四是创新宣传方式,加大宣传引导力度,提升市民环境保护意识,了解并掌握正确的垃圾分类方法,提高生活垃圾分类处置的积极性,使生活垃圾分类成为公众的自觉意识与行动。

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